把西部打造成为国家高端能源化工基地

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西部地区已经成为中国最重要的能源生产基地，油、气、煤等一次能源生产总量已经占到全国总产量的55%以上。中国《能源发展“十三五”规划》明确提出要把鄂尔多斯盆地、内蒙古东部地区和新疆建设成为国家综合能源基地。但是，与强劲发展的能源上游产业相比，西部地区的能源化工产业还处于较低发展水平，导致西部能源就地转化率低、能源产品附加值低，对区域经济的带动作用弱。在“一带一路”国际能源合作中，目前成效显著的合作大多局限于能源开发领域，而在能源化工领域的产业合作则进展缓慢。在此背景下，笔者认为，应着力将西部打造成国家高端能源化工基地，并在此过程中形成可复制、可推广的产业培育经验，将其应用于“一带一路”能源化工产业合作领域，打造国际能源全产业链合作新模式。

从世界能源化工发展的整体状况看，石油化工业的技术水平和业态发育状况已经进入成熟期，在能源化工领域处于主导地位，而煤化工业的技术水平和业态发育状况则还处于积极培育期。中国“富煤、缺油、少气”的资源禀赋现状，决定了国家必须大力发展煤化工，尽快与石油化工形成互补，以满足国家能源战略技术储备和产能储备需要，保障国家能源安全。因此，在“十三五”国家能源化工产业布局中，石油化工产业主要集中于环渤海湾、长三角和珠三角等东部地区，而煤化工产业则集中于蒙西、宁东和陕北等西部地区，试图形成双轮驱动的能源化工产业发展态势。

当前，中国能源化工产业已经处于国际先进水平，尤其是煤化工产业，在煤(甲醇)制烯烃、煤制油、煤制天然气、煤制乙二醇等领域的工程示范都已经取得重大突破，解决了一大批产业化、工程化和大型装备制造等难题，工艺设计和制造水平居于世界领先地位。但是，中国西部在推动能源化工产业发展过程中还存在诸多问题，例如能源化工产业链过短，精细化工产品比率过低;没有打通技术创新和产业生产通道，技术转化率很低，部分关键核心技术还没有掌握;能源化工园区统筹规划设计能力不足等。面对上述严峻挑战，中国要加快培育西部高端能源化工基地。

大企业引领

推动产业链整合

一条完整的能源产业链可分为上游产业和下游产业。一般而言，上游产业从事能源资源的开采和初级加工，产品附加值较低，生产垄断性强，同时产业盈利状况受国际市场价格变化影响较大，周期性波动巨大;下游产业则主要从事高附加值的能源化工产品生产，属于资金密集性和技术密集性行业，产业链条长，产品品种众多，市场竞争非常激烈。

基于此，能源产业链的纵向整合应以大型能源企业为主体，实现上游产业与下游产业有效衔接，打通全产业链条。同时，制定相应的产业政策，鼓励具有核心技术优势和资金优势的企业进行横向合作，形成特大型能源龙头企业，避免过多同质企业恶性竞争，实现分工明确精细，产业链条紧密完善，研发能力突出的产业分布格局。

在西部能源产业链整合过程中，尤其要注重以“一带一路”能源合作为抓手，进行要素重组和优势重构。

一是以“下行投资”巩固资源禀赋优势。“下行投资”即对发展中经济体进行投资，以初级要素为指向，旨在利用成本较低的劳动力、能源资源等初级要素。油气煤等能源资源较为丰裕的中亚国家(尤其是哈萨克斯坦和土库曼斯坦等国)是进行“下行投资”的优先选择。

二是以“上行投资”大力培育高级要素优势。“上行投资”即对成熟经济体进行投资，旨在吸收其技术、管理等高级要素，以培育高层次的竞争优势。能源化工生产能力强、产业成熟度高的西亚国家(尤其是沙特阿拉伯和阿联酋等国)应该是“上行投资”的核心目标区。

大平台驱动

形成产学研协同新体系

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